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48亿元扶持资金要让发展农村电商的钱用在刀刃上胜利箬竹

2022-07-28 17:37:39

48亿元扶持资金!要让发展农村电商的钱用在“刀刃”上

最从2014年开始至2015年,商务部会同财政部,共累计安排中央资金48亿元,支持256个示范县发展农村电子商务,其中2014年56个,2015年200个,各示范县获得了中央财政专项资金2000万元。    如果说1978年是工业变革的开始,那么,2015年则是农业变革的元年。前者发展了中国的实体经济,而今天,在全国推行的县域网络经济则打通了农产品进城与农资和消费品下乡的双向流通格局,让农村电商的发展之路变得更加顺畅。    而为了更好地支持农村电商快速发展,从2014年开始至2015年,商务部会同财政部,共累计安排中央资金48亿元,支持256个示范县发展农村电子商务,其中2014年56个,2015年200个,各示范县获得了中央财政专项资金2000万元。    重点支持中西部地区,其中,国家扶贫开发重点县和集中连片贫困县达到103个。以期通过资金支持,促进农村,尤其是国家扶贫开发重点县和集中连片贫困县形成造血机制,推动电子商务和农民增收等形成良性循环。    如今,两年时间已经过去,这笔下发到256个示范县的48亿元资金到底花得好不好,针对一些目前存在的问题,社会上也存在一定争议,例如有的地方拿这笔钱买了办公楼等,日前,商务部的有关负责人明确表示,建议对现有的资源和厂房充分利用,中央财政资金应该用在刀刃上。    发展农村电商需要补上的短板就是物流配送,商务部相关负责人表示,国家支持资金划拨到县以后,将主要用于支持农村物流体系配送的建设、支持农村电子商务人才的培养,以及支持农产品进城和有关设施设备的改造三个方面。其中,农村物流体系的建设则是核心。    为了切实解决农产品的流通问题,促进农村电子商务快速发展,在2016年中央一号文件中,针对农产品的流通环节提出了多条解决方向,并首次将实施快递下乡工程写入其中。商务部市场体系建设司农村处处长李刚日前在接受央视记者采访时表示,农村的物流实际上是一个很大的瓶颈。为了解决这个问题,国家鼓励地方,要整合当地的物流资源,为外地,尤其是第三方的快递企业提供从县到乡到村的物流服务,来逐步解决电商发展过程中,农村的最后一公里的问题。    正是因为物流体系建设需要花费大量资金,而财政资金又是有限的。商务部相关负责人表示,应该把钱花在刀刃上。    李刚表示,国家并不鼓励相关示范县利用有限的财政资金,去新建大量的土建设施。而是建议要充分利用现有的资源,一些闲置的厂房,进行资源的充分利用。因为每个县2000万的资金,说实话并不是特别大。我们是希望发挥这些资金的引导作用,能够引导、带动各类社会资本的投入。将财政资金花在刀刃上。    那么,各示范县到底应该怎样做,才能切实做到将国家下拨的资金花在刀刃上?针对目前农村电商所普遍存在的问题,有迫切想法,希望发展当地农村电商的地方政府,又该如何具体系统地推进农村电商系统的布局?    对此,记者专访了丽水农村电商服务中心主任、淘宝大学县长电商研修班特聘讲师王军龙,聊聊他对这一政策的深度解读。    资金到手却怪相频出    给钱的主管部门都会提出用在刀刃上的建议,但其实,各个示范县的长官们更为焦虑,因为很多没有想好怎么用,或者用了现在还没有见成效。在对十余个示范县的走访过程中,几个怪相表现尤为突出。    一是违背市场规律,完全政绩导向。出现一批开业即门庭冷落的电商园,装修豪华、设施先进,但是没有人气,主要原因是没有市,先造场。    二是钱不敢用,花不出去。电子商务的基础项目,包括人才、农产品电商、物流,与政府财政体系之前的政策性给予形式差异较大,资金没有参考依据和出处条款。    三是成为政策福利,稀里糊涂的用。根据指引政策,把资金安排到类似的农产品商贸城、电商平台等机构,成了包装项目资金池,操作起来换汤不换药,县域农村电商没有起色。    县域电商需关注:人、货、渠道    政策资金使用上虽然有明确的方向,即用于支持农村物流体系配送的建设、支持农村电子商务人才的培养,以及支持农产品进城和有关设施设备的改造三个方面。但是到底哪些是政府需要掏钱的呢?战术上是如何规划?首先,我认为政府提供的是一种公共服务,服务是为了弥补目前市场的空缺或者基础设施的短缺。    怀揣着2000万的县领导和我交流县域农村电商发展问题,一问得知当地的物流成本是首重15-20元,网商几乎没有,这样的场景2015年经常有。我的建议:首先把物流、快递业主召集一起,研讨为什么成本这么高?如何可以降低?政府可以做什么?不然,县域的产品再好,做再多的基础培训也很难见成效。    几个方面值得关注,人、货、渠道。    县域农村电商人才是核心主体,农村电子商务人才的培养是大家的共识,但是,注意是人才培养,不是电商培训,培训只是其中一个实施载体和形式。首先要梳理出县域电商的关键角色:政府主管领导、产品供应商、网商、服务商都在哪里,他们在推进一个县域的农村电商中是一个团队组合,他们都需要观念、方法、技能上的掌握,才可以相互配合,仅仅培训开网店的创业人员,只是其中的一小部分单兵作战而已。    其次是人才政策的制订,要吸引人,无非是名和利,没有将电商人才的吸引纳入到县域人才的体系中制订与考虑。再是整体县域电商氛围的营造,我给很多县长发展县域电商的建议不但要花钱,还要花时间,比如丽水市遂昌县的农村电商氛围非常好,但是你可知道当地县里的网商年会,有四个副县长上台与网商卡拉OK,当地的年轻人都觉得做电商非常值得努力的投入。    农产品上行是县域领导最为关心的,电子商务渠道货不止是当地最出名的特产。很多县域的产品,或者确切说还是农作物,那是无法进入电子商务渠道销售的,也是无法满足顾客需求进行溢价的。县域农产品面对新的销售机遇,公共品牌的建设、产品的文创包装成为上行的前置条件,在一个县域,很难由个体企业来完成。其次是货品的质量保障体系建设,没有互联网属性的流通信任依据,是非标化的痛点,溯源体系的构建与实施亦是当务之急。    渠道指的不是线上销售平台,互联网的广域链接已经可以让各地无缝共用各种适合自己的平台,我认为是线下的综合支撑渠道,为电子商务新的商贸流通结构实现属地的高效对接,这也是未来县域农村电商真正的核心竞争力所在。    从下行来看,县到镇、镇到村物流最后一公里还有诸多堵塞,整合当地的县乡班车、现有的配送资源都是目前常见的解决方式,资金的引导是较好的杠杆与凝聚作用。    从上行来看,县域农产品仓储、配送中心,生鲜还涉及到的冷库、冷链是难点及资源消耗的节点,建议可以引导现有的农产品流通企业进行改建,提升新功能满足未来的市场需求,对于一个县域也是解决卖的出、运不出、出去了、烂掉了的电商实践困局的根本。    服务外包,为目标买单    搞明白哪些事是构建县域农村电商发展的要素,是找到刀刃的前提,其次就是如何把财政资金有效的、符合机制地花出去。    目前在各个县域实施成效较为明显的,是服务外包的形式。明确县域农村电商的进程、要点及公共服务范畴后,通过政府采购的方式,招募有运营能力的市场主体来应标,完成各个步骤需要的建设与服务工作,只有为目标买单,资金才会物有所值。当然,前提还是县域主管部门与领导,对于县域电商的整体目标、任务分解有清晰的认识,不然刀刃可能成了刀背。    本文来源:电商参考 本文作者:万禺

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